村镇银行整合进程显著加快

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  本报记者 彭 妍

  下半年以来,村镇银行改革化险与整合进程明显加快,一方面,金融许可证注销数量大幅攀升;另一方面,多家银行密集披露吸收合并议案,清晰地展现出行业正从“分散经营”向“集约发展”转型。

  随着近期银行股东大会密集召开,多家银行陆续披露吸收合并村镇银行的相关议案,助推整合进程加速。国家金融监督管理总局数据显示,今年下半年以来,截至8月14日,已有21家村镇银行完成金融许可证注销,数量远超去年同期的1家。

  苏商银行特约研究员高政扬在接受《证券日报》记者采访时表示,整合提速既反映出金融机构对风险防控的迫切需求,也预示着农村金融体系正从“广覆盖”向“精准服务”转型,通过规模化运营提升服务实体经济的效能。

  “村改支”步伐加快

  村镇银行改制为分支机构的进程正不断提速,多家银行近期密集披露吸收合并议案,推动农村金融机构整合进入实质性落地阶段。

  8月12日,青岛农商银行发布《第五届董事会第十次临时会议决议公告》,审议通过关于吸收合并金乡蓝海村镇银行、平阴蓝海村镇银行、日照蓝海村镇银行,并将其改建为分支机构的相关议案。若上述议案在8月28日的临时股东大会上顺利通过,结合此前已完成“村改支”的另外三家村镇银行,青岛农商银行在山东省内布局的六家村镇银行“村改支”工作将全面完成。

  8月11日,公告称,于当日召开2025年第三次临时股东大会,审议通过吸收合并盐城滨海兴福村镇银行、镇江润州长江村镇银行、常州钟楼长江村镇银行并设立分支机构的议案。今年以来,常熟银行在村镇银行吸收合并方面动作频频,2月份,常熟银行就先行通过了对宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行的合并议案;6月末,合并后新设立的宿迁宿城支行、扬州宝应支行、南京江宁支行三家支行已相继开业。

  同日,鄞州银行召开临时股东大会,审议通过吸收合并宁波市海曙国民村镇银行并设立分支机构的议案。此外,江西景德镇农商银行、济宁银行等多家银行近期也纷纷披露吸收合并村镇银行的相关议案。

  高政扬表示,村镇银行批量整合提速受政策与市场的影响,首先,部分村镇银行存在资本金不足、业务规模偏小、抗风险能力较弱等问题,亟须通过整合解决;其次,监管层持续推进金融体系结构性改革,旨在通过整合优化农村金融资源配置,增强村镇银行的风险管控能力;最后,在数字化转型背景下,中小银行需借助整合扩大规模效应,提升服务效率与科技投入能力。

  向“精准服务”跨越

  下半年以来,村镇银行改革化险进程明显提速,整合动作持续深化。这一行业动态不仅牵动着农村金融市场的格局调整,也引发了关于服务效能提升、改革挑战应对及未来趋势走向的广泛探讨。

  博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者表示,近两年来中小银行“整编重组”步伐加快,在省联社改革过程中,大量农商行、村镇银行被整合吸收。这波农村金融机构的“合并吸收潮”,有利于增加县域金融供给、优化资源配置,同时有助于提升发起行在区域市场的集中度,减少同质化竞争。

  此次整合对农村金融市场格局的影响正逐步显现。王蓬博进一步表示,发起行收购村镇银行,可加速农村金融体系的结构性优化,化解行业风险并提升整体抗风险能力;还能借此推动金融资源城乡均衡配置,形成分层互补格局,促进金融服务向普惠化与数字化转型,提升农村金融的可得性与效率。

  与此同时,整合过程中也面临多重挑战。高政扬认为,股权结构复杂、员工安置矛盾突出及系统兼容性不足等问题较为突出。对此,银行可加强顶层设计与统筹规划,明确整合路径和时间表,厘清股权归属,完善补偿机制;加强沟通协调,通过提供留任原岗、转岗培训等综合措施,合理推进人员安置;依托母行科技平台,化解技术标准差异,降低整合成本。此外,监管部门需提供过渡期政策支持,保障整合过程平稳有序。

  展望未来,高政扬表示,村镇银行整合或将呈现三大趋势:一是差异化整合成为重点,更注重因地制宜,结合不同地区经济基础、人口结构和金融需求,探索适配本地的发展路径;二是整合模式多元化,主发起行通过“村改分”“跨省收购”等方式优化布局;三是数字化转型驱动整合需求,具备科技能力的银行在整合传统村镇银行后,将构建线上线下融合的服务 *** ,提升整体服务效率与风控能力。长期来看,村镇银行将从“数量优先”转向“质量优先”,为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

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