□ 引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资
□ 对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”
□ 实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育
◎记者 张琼斯
近日，中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国 *** 、国家外汇局等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》（简称《意见》），以落实全国新型工业化推进大会部署，加快金融强国和制造强国建设，构建同推进新型工业化相适应的金融体制。
业内专家表示，《意见》对照新型工业化重点任务，构建全覆盖、差异化、专业性金融服务体系，形成了金融支持新型工业化的清晰路径。
提升金融支持强度精度效度
工业是立国之本，是经济社会高质量发展的基石。《意见》对于金融支持新型工业化提出了总体要求：聚焦新型工业化重大战略任务，深化金融供给侧结构性改革，强化产业政策和金融政策协同，提升金融支持强度精度效度；坚持分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，防止“内卷式”竞争。
《意见》锚定了总体目标——到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，产品更加丰富，贷款、债券、股权、保险等各类金融工具在有效防范交叉性金融风险前提下联动衔接更加紧密，服务适配性有效增强；制造业企业有效信贷需求得到充分满足，制造业企业发行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。
近年来，金融支持新型工业化的强度和水平不断提升。业内专家认为，主要表现为：加大对高技术制造业、战略性新兴产业等重点领域的信贷投放；先进制造、数字化转型、绿色低碳等工业重点领域金融服务质效提升；综合融资成本稳中有降。
“新型工业化各领域金融需求差异较大，金融服务供给情况不同。”业内专家表示，《意见》对照新型工业化重点任务，坚持以产业需求牵引深化金融供给侧结构性改革，构建全覆盖、差异化、专业性金融服务体系，形成金融支持新型工业化的清晰路径。
支持关键技术和产品攻关
业内专家认为，《意见》有多个亮点：在宏观层面，要求优化资金供给结构，为新型工业化提供贷款、债券、股权等融资支持；完善科技金融服务体系，支持核心技术攻关、新兴产业培育发展和传统产业改造升级；优化供应链金融和区域、外贸金融服务，支持重点产业链和先进制造业集群发展；推进绿色金融和转型金融，支持新能源产业和传统工业绿色低碳改造；有序发展数字金融，支持工业数字化智能化改造和数字基础设施建设等。
对照新型工业化重点领域，《意见》提出有针对性的支持举措。比如，为支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性，《意见》进行了三方面部署：优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关；引入长期资金和发展耐心资本，加快科技成果转化；强化重点企业金融服务，支持产业链自主可控。
在金融政策工具方面，《意见》要求，发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资；对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”。
在引入长期资金和发展耐心资本方面，《意见》明确，实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期引导和政策激励，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
《意见》还提出，鼓励创业投资基金与国家制造业创新中心、高校院所、创业孵化平台、国家重点研发计划成果产业化试点单位等合作，赋能科技成果转化和产业化；发展创业投资二级市场基金，优化创业投资基金份额 *** 业务流程和定价机制，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展；鼓励创业孵化机构探索直投、基金、物业租金作价入股、服务换股等模式，投资在孵企业等。
在强化重点企业金融服务方面，《意见》要求，引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务，针对受外部影响较大的企业平稳经营提供金融解决方案。
《意见》还围绕支持加快建设现代化产业体系、支持产业合理布局和拓展发展空间、加强金融支持新型工业化能力建设、加强金融政策和产业政策协同联动等方面提出要求。
“《意见》对新型工业化的重点环节加强了金融政策支持。”业内专家表示：《意见》多渠道引入长期资金和发展耐心资本，加快推动科技成果转化；深化产业链金融服务，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业金融服务模式落地应用；提升产业转移金融服务灵活性，提升跨境金融服务便利性；优化传统制造业金融服务；加强制造业转型升级领域债券品种创新；支持上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式进行行业整合，促进产业升级。
加强金融政策和产业政策协同联动
为加强金融支持新型工业化能力建设，《意见》要求，健全金融机构服务制造业的内部机制，加强各类金融工具的联动配合，培养科技产业金融复合型人才队伍。
具体来看，《意见》强调，金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，根据国家发展需要和产业转型升级动向及时调整经营方向，加大对制造业中长期贷款和信用贷款的支持。
《意见》明确，银行要单列制造业信贷计划，在经济资本配置等方面加强资源保障，完善尽职免责和激励机制，调动基层一线人员服务制造业中小企业的积极性。
为加强金融政策和产业政策协同联动，《意见》提出，健全扩大制造业中长期贷款投放工作机制；强化政策标准互嵌，在融资授信、上市审核、监管考核中纳入产业标准，在项目评审、企业培育中纳入金融指标；推动金融机构落实国家产业政策要求，强化信贷风险管理和资金用途监控，防范套取和挪用风险，助力防止“内卷式”竞争。
“《意见》着眼于加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。”业内专家表示：
首先是强能力，健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。
其次是建队伍，鼓励金融机构与产业部门双向培养科技产业金融复合型人才队伍，金融机构向产业园区派驻金融专员，招收引进具有先进制造业专业背景的人才。
最后是建机制，加强金融政策和产业政策协同联动，建立完善跨部门协同推进、政策激励约束、地方政策配套、风险协同防控等四方面机制，发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。
